Главная страница » Работы на конкурс » Экономические науки » Исследовательский проект “О стратегиях социально-экономического развития России: особенности действующих документов”

Исследовательский проект “О стратегиях социально-экономического развития России: особенности действующих документов”

Автор (ы)

Круглов Владимир Николаевич

Аффилиация

Калужский филиал Российской академии народного хозяйства и государственной службы

Аннотация

Актуальность работы определена векторной направленностью послания президента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному собрания  в январе 2020 года. Сегодня в стране создалась такая ситуация, когда многие программы не достигают необходимого эффекта в силу ограниченности программно-целевого обеспечения. И процесс нуждается не только в анализе ситуации, но и в выработке эффективных мер по её стабилизации.

Цель исследования – выработка эффективных мер по обеспечению положительной динамики социально-экономических процессов в субъектах Российской Федерации. Достигнутые положительные эффекты должны в конечном счёте сказаться на повышении качества уровня жизни в отдельных регионах.

Среди основных поставленных задач можно выделить: изучение законодательного процесса на местах, выявление коэффициента полезного действия каждого из принятых законов, проверка на соответствие законодательной базы федерального и регионального уровня, выявление “узких мест” и проблем, выработка эффективных предложений по совершенствованию законодательной базы.

Предметом исследования служит система социально-экономических отношений внутри регионов, а также между регионами и федеральным центром.

Объектом исследования выступает конгломерат нормативно-правовой деятельности регионального и федерального уровня.

В качестве основной рабочей гипотезы исследования приняты основные положения диалектического материализма и качественной модели роста.

Основным результатом исследовательского проекта стала система предложенных мер по активизации программно-целевого регулирования в регионах и укрепления его связей с федеральным центром.

Как показывают результаты проведённого анализа нормативно-правового регулирования по обеспечению стратегии социально-экономического развития регионов Российской Федерации, за последние годы наблюдается положительная динамика в данном плане. В частности, все 85 субъектов хозяйственной деятельности Федерации перешли с горизонта среднесрочного планирования на уровень планирования долгосрочного, учитывающего, в среднем, перспективы и возможности развития на ближайшие десять-пятнадцать лет. Происходит это структурно, по всей управленческой вертикали, начиная с микроуровней, и заканчивая мезо уровнями и макроуровнями. Такую предрасположенность в обеспечении достоверного стратегического планирования субъектов хозяйственной деятельности страны можно считать явлением положительным.

Вместе с тем становится очевидным, что наряду с достигнутыми успехами существует ещё и множество недостатков, тормозящих эффективное развитие поступательного процесса на местах. Именно их минимизация либо же полное устранение видятся достаточно значимым ресурсом по мере расшивки создавшихся «узких мест», как в отдельных регионах, так и на федеральном уровне. Поэтому представляется необходимым рассмотреть каждый из векторов совершенствования нормативно-правового процесса стратегического развития регионов, который может быть подвергнут (и, безусловно, нуждается) в соответствующей модернизации.

  1. Принятие нормативно-правовой базы всегда нуждается в достаточно больших и обоснованных информационных слоях, в частности, статистических данных. Именно от их лабильности, прозрачности и достоверности всегда зависит эффективность и правильность принимаемого решения. Именно компонента конкретных фактов всегда и ложится в основу программной части той или иной стратегии. Как показывает эмпирический опыт, имеющаяся сегодня статистическая база явно недостаточна для системной ориентации по принятию решений на законодательном уровне. И дело здесь вот в чём. Реально базовым инструментов статистики сегодня в Российской Федерации являются наработки федеральной статистической службы и её региональных аналогов. Этого вполне достаточно для составления отчётности, но далеко недостаточно для принятия программно-целевых решений. Ибо для разработки стратегического плана необходимыми являются наработки, прежде всего института муниципальной статистики, практически полностью уничтоженного в стране во время так называемой «перестройки». В отдельных регионах сейчас происходит возрождение данного института, но достаточно медленно. От государства, как регулятора макроуровня, требуются конкретные системные меры по реанимации муниципальной статистики во всех образованиях, с целью возвращения к жизни одного из наиболее действенных инструментов стратегического планирования.
  2. В каждой из существующих сегодня стратегий развития в различной степени обоснованы возможности ресурсного обеспечения социально-экономического развития тех или иных систем. В одних документах такое ресурсное обеспечение явно недостаточно, а в других – предельно непрозрачно. И этому факту также соответствуют вполне объективные причины. Стратегия развития может иметь несколько самых различных векторов по своей направленности: по развитию страны, по развитию регионов, по развитию отраслей промышленности. И здесь важно соблюдение баланса. Сегодня, похоже, отдельные стратегии не всегда взаимоувязаны одна с другой. В стране после «демократических реформ» девяностых годов отсутствует общегосударственное межотраслевое планирование, которое изначально призвано соблюдать баланс между различными сферами деятельности. Есть хорошая российская поговорка о том, что «всё новое – это хорошо забытое старое». В СССР функции такого рода с большой долей эффективности выполнял Госплан. Его, как и муниципальной статистики, в стране не стало. Но это не значит, что исчезла необходимость в институте такого рода. Именно создание аналоговой управленческой структуры на уровне федерального центра позволит региональным стратегиям развития конкретизировать постановку и сроки исполнения задач, исходя из достоверного объёма предполагаемых к поступлению ресурсов.
  3. Региональные стратегии социально-экономического развития каждого из субъектов Федерации, кроме частичной базовой опоры на правоустанавливающие документы федерального центра, имеют не только существенные различия, но и разночтения. И это касается не только развития трендовых сфер деятельности экономики каждого из них, что складывалось десятилетиями и вполне оправдано, но и общих интеграционных моментов между краями и областями. В частности, во многих документах регионы-соседи рассматриваются не как партнёры, а как конкуренты, создающие определённые угрозы и вызовы. Таким образом, в общем поле программно-целевого обеспечения стратегических процессов развития России мы отходим от основополагающего системного принципа, заменяя его процессным и ситуационными подходами, что, в принципе, недопустимо. Выход здесь видится в унификации региональных стратегий развития на базе создания универсальной программы для всех 85 субъектов Российской Федерации с высокой степенью адаптивности. В него может быть заложен следующий принцип: «Форма – общая, содержание – конкретное для каждого из регионов». Такой подход поможет избежать множества ошибок в осуществлении планирования.
  4. Менее чем в половине программных документов развития территорий и сфер деятельности в ракурсе формирования эффективной системы менеджмента на местах упоминается (но отнюдь не прорабатывается в достаточной степени) такой инструмент, как кластерные образования горизонтального и вертикального уровня. Соответственно это отражается на совершенствовании института государственно-частного партнёрства, формирования бюджета, ориентированного на результат (БОР), структуры землепользования. Данное положение дел требует применения компенсационных механизмов, направленных на диверсификацию производства и изменение парадигмы бизнеса. Ибо существует настоятельная необходимость повышения экономического потенциала ре­гионов посредством активизации предпринимательства, развития эффектив­ных форм взаимодействия малых и крупных предприятий государственного и частного секторов экономики, совершенствования государственного (му­ниципального) финансового контроля, разработки системы стимулов по на­ращиванию налогового и социально-экономического потенциала. На этом пути в рамках крупных научно-исследовательских учреждений требуется разработать ме­тодические рекомендации по формированию эффективных систем управле­ния, ориентированных на использование программно-целевого метода, раз­вития форм и методов общественно-государственного управления.

Содержание работы

Автор предпочел не показывать работу на сайте

Конкурс, в котором автор работы принял участие:

High Goals – 2020: открытый международный конкурс инициативных научно-исследовательских проектов

Отрасль наук

Форма представления работы

Дата публикации работы: 31.01.2020

Смотреть похожие работы

Исследовательская работа “Эффективность производственно-хозяйственной деятельности предприятия: оценка и пути ее повышения”

Актуальность работы сводится к тому, что в условиях глобализации и растущих потребностей предприятиям необходимо повышать эффективность производства товаров и услуг, занимая устойчивые позиции на внутренних и международных рынках, чтобы выдержать остру …

Исследовательская работа “Механизм формирования прибыли предприятия (на материалах ОАО Речицкий метизный завод)”

Выбранная тема исследования является актуальной, что обусловлено тем, что все предприятия стремятся получать как можно большие объемы прибыли с минимальными затратами. С целью обеспечения высокого уровня прибыльности своей деятельности предпринимателям …

Исследовательская работа “Оценка и направление повышения производительности труда на предприятии”

Актуальность выбранной темы не вызывает сомнения. Для нормального функционирование предприятия, необходимо наличие достаточно эффективного количества квалифицированного персонала. Также необходимым условием управления персоналом, поиска резервов повыше …

Исследовательская работа “Смешанная социально ориентированная экономика скандинавских стран в ретроспективе”

В данной работе рассматривается смешанная социально ориентированная экономика скандинавских стран. Нужно отметить, что их экономика исключительна в своём роде, а её история очень интересна. За короткий период времени скандинавские страны, пройдя свои с …