Статья “Проблемы правового обеспечения экологической безопасности в Орловской области”

Актуальность исследования правового обеспечения экологической безопасности определяется тем, что в процессе хозяйственной деятельности людей ежегодно производится достаточно большое количество выбросов и сбросов загрязняющих веществ, образуются отходы, которые  впоследствии пагубно влияют на здоровье населения, растения, животных и в целом на окружающую среду.

На основании Федерального закона № 390-ФЗ от 28.12.2010 «О безопасности» государство обязано обеспечивать общественную безопасность, безопасность личности и иные виды безопасности, включая экологическую.  В связи с этим осуществляется комплекс политических, правовых, экономических и иных мер в целях обеспечения состояния защищенности окружающей среды и жизненно важных интересов человека. Несмотря на достижение определенных позитивных результатов в  данной сфере деятельности, важно отметить, что коренных изменений пока не произошло, поскольку большое количество проблем в сфере экологической безопасности, как на федеральном, так и на уровне субъектов Федерации, остается нерешенным.

Целью данной работы является исследование вопросов правового обеспечения экологической безопасности в Орловской области, выявление проблем в данной сфере, а также составление предложений по их устранению.

Задачи исследования:

• анализ нормативных правовых актов, регулирующих вопросы обеспечения экологической безопасности и рационального природопользования на федеральном уровне и в субъекте Федерации – Орловской области;
• исследование обеспечения экологической безопасности и рационального природопользования на территории Орловской области
• выявление основных проблемных аспектов в сфере экологии и рационального природопользование в Орловской области и составление  предложений по совершенствования правого регулирования в данной сфере общественных отношений.

Объектом исследования выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе обеспечения экологической безопасности и рационального использования природных ресурсов.

Предметом исследования являются нормативные правовые акты, регулирующие правоотношения, складывающиеся в процессе обеспечения экологической безопасности и рационального природопользования в Орловской области.

Гипотеза исследования: в Российской Федерации сформирована достаточная законодательная база, позволяющая поддерживать должный уровень экологической безопасности. Однако, в субъектах Федерации в силу региональной специфики существуют проблемы, связанные с применением экологического законодательства.

Результаты исследования

Проведенное исследование позволило сформулировать следующие выводы и предложения:

1. Правовой основой обеспечения экологической безопасности выступает экологическое законодательство, обеспечивающее правовую защиту окружающей среды и населения в совокупности, а органы публичной власти в данном случае являются неотъемлемой частью рассматриваемой системы и наделены основными полномочия по управлению использованием природных ресурсов и охране окружающей среды.

1.  Обеспечение экологической безопасности и рационального природопользования на территории Орловской области реализуется путем принятия нормативных правовых актов и реализации государственных программ на территории Орловской области, проведения природоохранных мероприятий и контроля по их исполнению. Однако экологическая ситуация по ряду конкретных направлений на территории области крайне тяжелая. На основании данного вывода выдвинуто предположение о проблемах не в экологическом законодательстве, а в практике его реализации.
2.  На наш взгляд, для того, чтобы  повысить экологическую безопасность в Орловской области необходимо провести ряд мер контрольно-надзорного характера в отношении действующих предприятий, а также разработать целевую программу, включающую природоохранные и экологосберегающие мероприятия и мониторинг состояния особо охраняемых объектов.